Ресурсы власти

Что это? Власть существует в устойчивых объединениях людей: в семье, рабочих коллективах, в социальных общностях и, конечно, во всем государстве. Суть власти – это (1) волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти (2) вне зависимости от того, готов ли объект воздействия к сотрудничеству. Мотивация подчинения властному доминированию может основываться на страхе перед санкциями; на привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на авторитете руководителем у подчиненных.

Содержание власти -- это отношения господства и подчинения, в которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других лиц (подвластных). Структуру власти составляют ее (1) субъект, (2) объект, (3) средства (ресурсы) и (4) процесс властвования, то есть осуществление доминирования. При этом субъект (актор) – это активное начало власти, которым в реальности может быть отдельный человек, организация, общность людей, народ. Объект выполняет функцию подчинения по отношению к субъекту власти (например, если элиты – субъект власти, то оставшиеся члены общества -- объекты).

По мнению политолога Соловьева А.И., ресурсы власти – это средства и способы, которые обеспечивают влияние субъекта на объект власти. Ресурсы власти можно поделить на (1) утилитарные, (2) принудительные и (3) нормативные. Утилитарные ресурсы – это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей (они используются как для поощрения – индексация пенсий, так и для наказания – усложнение процедуры получение гражданства). В качестве принудительных ресурсов обычно выступают меры административного наказания (судебное преследование участников несанкционированных митингов). Нормативные ресурсы – это средства воздействия на духовный, внутренний мир, мировоззрение, ценностные ориентиры и нормы поведения человека. Они призваны убедить подчиненных объектов власти в одобрении ее действий (такие ресурсы включают СМИ, культурные программы, стандарты образования и поддерживаемые государством способы воспитания юношей и молодежи).

Для выделения различных видов власти широко используется классификация ресурсов в соответствии со сферами жизнедеятельности – (1) экономические, (2) социальные, (3) культурно-информационные и (4) принудительные. Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления (деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые). Социальные ресурсы – способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами, но включают и такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание.

Культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, институты культуры, массовая культура, религия, средства массовой информации. Принудительные (силовые) ресурсы – это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами. Если в долгосрочной перспективе эффективными являются культурно-информационные ресурсы, то для достижения краткосрочных целей могут использоваться принудительные ресурсы. Эту ситуацию хорошо характеризует афоризм: «К власти легко прийти на штыках, но очень неудобно на них сидеть».

Специфическим ресурсом власти является сам человек – демографические ресурсы. Люди – это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек – создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы). Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений, но в целом, человек – не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.

Для чего? Ресурсы власти являются важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим. Так, в соответствии с одной из интерпретации теории «социального обмена», в основе власти лежит неравномерное распределение дефицитных ресурсов. Люди, не имеющие ресурсов, получают их в обмен на исполнение распоряжений их владельцев, из-за чего одни попадают в зависимость от других, подчиняются им.

Важно осознавать, что выбор конкретных ресурсов, которые использует власть, во многом говорит о ее легитимности (поддержки со стороны общества), а также о позитивной или негативной деятельности представителей власти для общества. Дело в том, что цели и задачи власти могут быть социально значимыми, но если для их достижения используются человеко- и обществоразрушающие способы и средства, направленные на причинение страданий, обмана, уничижения, превосходства, то такая деятельность деструктивна и частую нелегитимна. Именно поэтому крайне желательно, чтобы в нашем обществе ресурсы власти использовались для решения демографического кризиса; ограничения вывода капитала из России за рубеж; стимулирования созидательного труда, а не спекуляций; поддержки учителей в качестве самой важной профессии в обществе; развития светских, человекосберегающих духовно-нравственных ценностей у молодежи; выработки приемлемого для общества механизма сменяемости и преемственности президентской власти.

Регулирование? Использование ресурсов власти регулируются правовыми нормами, что обеспечивает легальность (законность) их применения. Использование ресурсов власти в России регулируется Конституцией РФ, а также специальными федеральными и региональными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Так, Конституция РФ устанавливает полномочия высших должностных лиц, в пределах которых они вправе использовать ресурсы власти. Также, например, ФЗ «О полиции» устанавливает случаи и пределы использования силовых ресурсов МВД РФ.

Почему важно? Я считаю, что власть должна использовать те ресурсы, которые в долгосрочной перспективе приведут к повышению благополучия нашего общества. Так, по мнению известного социолога Зиновьева А.А., высказанному в книге «Русская трагедия», в настоящее время базисом государства является не экономика, а система образования, формирующая человеческий капитала. Именно знания и информация, а особенно социально-гуманитарные знания, становятся важнейшим ресурсом власти. В постиндустриальных странах знания, в силу своих преимуществ – бесконечности, общедоступности, демократичности, а также влияния на умы общества, его менталитет, общественное сознание – подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором благополучного, эволюционного и бесконфликтного развития обществ.

Я считаю, что в контексте ситуации в России хотелось бы особенно выделить демографический ресурс. Для преодоления существующего в России демографического кризиса необходимо прислушиваться к советам демографов, а не следовать политическим заявлениям о важности стимулирования первого ребенка или раннего рождения детей. Так, по мнению демографа А. Ракши, при стимулировании рождения акцент нужно сделать на второго и последующего ребенка. Стимулирующие выплаты должны быть крупными (1,5 миллиона рублей, бюджет РФ имеет необходимые ресурсы), единовременными, целевыми и индексируемыми. Также первоочередными и малозатратными действиями могли бы стать (1) запрет продажи крепкого алкоголя в жилых домах (как сделано в Вологодской области с 1 марта 2025 года), (2) запрет продажи любого алкоголя в формате он-лайн, (3) установление высоких цен на табачные и иные курительные изделия с постепенным абсолютным запретом для определенных возрастов (такая практика есть в Сингапуре).

От ресурсов власти следует отличать политический (или государственный) режим -- совокупность (1) способов, приемов и средств осуществления государственной власти, отражающих (2) характер и степень участия общества в осуществлении власти, прежде всего, при проведении выборов. Фактически политический режим означает, какие ресурсы власти государство использует преимущественно. Если используется минимум силовых ресурсов, то режим демократический или электоральный авторитаризм; если же силовые ресурсы используются активно – то жесткий авторитаризм или тоталитаризм.

Первые идеи о власти во многом основывались на мифах, например, на мифе Протагора о том, что власть, государство и право были даны людям богами для защиты от животных. Далее, идея о происхождении власти от бога была сформулирована в произведении епископа А. Аврелия «О граде божием» и в Средневековье активно развивалась Ф. Аквинским в «Сумме теологии». В эпоху Просвещения в трудах Ж-Ж. Руссо, Т. Гоббса, Дж. Локка, А.Н. Радищева была сформулирована теория «общественного договора», одним из постулатов которой стало то, что политическая власть идет от народа (общества).

Видео-разбор эссе: https://rutube.ru/video/d7806bcc71628583814cb9a4b28f2678/
Ссылка на фонд «Мы едины»: https://bf-myediny.ru/
Написанные эссе к ДВИ прошлых лет: https://disk.yandex.ru/d/U2boqlWVVXi_Ew
Пособие к ДВИ: https://disk.yandex.ru/d/YnxTPDThcE6HQQ
Пособия к эссе: https://disk.yandex.ru/d/6bPWEV1eDSAFdg
Плейлисты (1) видео-занятий подготовки к ДВИ и (2) видео-разборов эссе: https://rutube.ru/channel/24027290/playlists/