Система права: основания деления права на отрасли

Под системой права понимаются внутренняя структура и согласованность норм права, соединенных в правовые институты и отрасли права. Структура системы права состоит из трех основных элементов, уровней права — (1) норма права (первичный уровень), (2) правовой институт (вышестоящий уровень) и (3) отрасль права (высший уровень системы). Иногда в системе права выделяют подотрасли (например, избирательное право как подотрасль конституционного права), но такое выделение не является традиционным. Взаимосвязь и взаимодействие этих элементов (уровней) и образуют целостную систему права.

Норма права является первичным структурным элементом системы права. Она представляет собой установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее общественное отношение и носящее обязательный характер. Как правило, норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Некоторые правовые нормы, например, нормы гражданского права, чаще всего не содержат санкций.

По критерию метода правового регулирования нормы права делят на диспозитивные и императивные. Диспозитивная норма даёт участникам правоотношений возможность определить свои права и обязанности самостоятельно, а императивная норма даёт прямое и чёткое правило поведения в ситуации. По способу изложения правила поведения нормы делятся на прямые, бланкетные и отсылочные. Прямая норма непосредственно содержит обязательное правило поведения, бланкетная – указывает на орган, которые вправе определить правило поведения, а отсылочная – перенаправляет к другому нормативному акту, содержащему обязательное правило поведения.

Правовым институтом является обособленная совокупность правовых норм, регулирующих, как правило, только один вид тесно взаимосвязанных между собой общественных отношений, а отрасль – сразу несколько видов. Могут быть отраслевые институты, например, вина, уголовное наказание, трудовой договор, право собственности, залог, гражданство. Можно также выделить межотраслевые, комплексные правовые институты: юридическая ответственность, опека и попечительство. Правовые институты, таким образом, являются составляющими отраслей права.

Отрасль права — это высший уровень системы права. Отрасли представляют

собой систему правовых норм, регулирующих комплекс общественных отношений (схожий предмет правового регулирования) и использующих однородные средства и способы воздействия (схожий метод правового регулирования). Важно, что отрасли регулируют не один вид, а сразу несколько видов однородных общественных отношений.

С учетом дуализма права можно выделить публично-правовые отрасли и частно-правовые отрасли права. К публично-правовым отраслям относят уголовное право, все процессуальные отрасли (уголовный процесс, гражданский процесс, арбитражный процесс, административное судопроизводство), конституционное право, налоговое право и некоторые иные. К частно-правовым отраслям относят гражданское право, семейное право, трудовое право, жилищное право и некоторые иные.

В зависимости от характера превалирующих норм отрасли права можно разделить на материальные и процессуальные. К материальным отраслям права относятся, например, гражданское право, семейное право, трудовое право, уголовное право, конституционное право, налоговое право. К процессуальным отраслям следует отнести уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.

Основными критериями для выделения отраслей права являются предмет и метод правового регулирования. Под предметом регулирования подразумевается комплекс однородных общественных отношений, подлежащих регулированию отраслью права. Под методом подразумеваются принципы, способы и приемы воздействия на регулируемые отношения в рамках соответствующей отрасли права. И только совокупность обоих критериев, то есть совокупность предмета и метода, должна рассматриваться как основной критерий для деления права на отрасли.

Следует указать на то, что дополнительными критериями для выделения отраслей права могут считаться (1) кодификация соответствующих правовых норм и (2) историческая традиция выделения отрасли права. В действительности, у всех традиционно выделяемых в России отраслей права есть кодифицированный закон, например: Конституция РФ, ГК РФ, ТК РФ, УК РФ, СК РФ, УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ. Историческая же традиция выражается в том, что постепенное обоснование ученых-правоведов определенного объема правовых норм в качестве отдельной отрасли права – например, семейного права, с какого-то момента прекращает споры о том, является ли такая совокупность правовых норм отдельной отраслью права.

Деление на отрасли характерно для романо-германской правовой системы, но не для англосаксонской. Дел в том, что изначально в рамках романо-германской правовой системы право делилось на публичное и частное – в зависимости от того, публичные или частные интересы защищали соответствующие нормы. В результате дальнейшей кодификации (кодификация императора Юстиниана: Институции, Дигесты, Кодекс) стали появляться первые законы и методики их изучения учеными-правоведами. Постепенно регулирование отношений правовыми нормами из кодифицированных законов стало типичным, что сформировало первые традиционные отрасли права на базе кодексов.

Я считаю, что важнейшей функцией системы права, то есть направлением воздействия на общество, является повышение благосостояния общества в различных сферах жизни: социальной, экономической, культурно-духовной и политической. Конечно, система права должна содержать непротиворечивые и теоретически обоснованные правовые нормы. Но с утилитарной точки зрения система права должна проявлять, прежде всего, инструментальную функцию, то есть быть удобным и своевременным регулятором отношений.

Так, повышение рождаемости и снижение смертности в России должны стать самыми важными целями нашего государства. Первоочередными и малозатратными действиями могли бы стать (1) запрет продажи крепкого алкоголя в жилых домах, (2) запрет продажи любого алкоголя в формате он-лайн, (3) установление высоких цен на табачные и иные курительные изделия с постепенным абсолютным запретом для определенных возрастов (такая практика есть в Сингапуре). Это можно реализовать своевременным и разумным правовым регулированием. Результатом могло бы стать предотвращение избыточной смертности в России от крепкого алкоголя и курения в 500 000 человек в год.

Я согласен с мнением известного экономиста Глазьева С.Ю., что развитие экономики России как исключительно рыночной должно быть существенно переосмыслено современными российскими учеными-экономистами. Рыночные концепции, принципы и механизмы – особенно, механизм рыночного спроса, не способны создавать стимулы для демографического роста, развития человеческого капитал и научно-технического прогресса как важных факторов экономического процветания России. Для Росси важно создать внутренний рынок и внутренний спрос на отечественные товары за счет накопления капитала с внешних рынков. При этом важно существенно ограничить отток капитала за рубеж и возможность осуществлять спекулятивные операции на фондовом рынке.

В контексте основания для разделения отраслей права хочу также обратить внимание на мнение Суханова Е.А. о том, что следует разделять понятия «отрасль права» и «отрасль законодательства». Под отраслью законодательства, по мнению Суханова Е.А., понимается только совокупность законов, предметно регулирующих определенные правоотношения. В таком случае можно говорить о «спортивном праве», «медицинском праве», «вексельном праве». Однако отрасли законодательства не становятся отдельными отраслями права, поскольку их метод правового регулирования не отличается от метода сложившихся отраслей права.

Видео-разбор эссе: https://rutube.ru/video/e611b54267fa10958b289519ecdbdafb/
Ссылка на фонд «Мы едины»: https://bf-myediny.ru/
Написанные эссе к ДВИ прошлых лет: https://disk.yandex.ru/d/U2boqlWVVXi_Ew
Пособие к ДВИ: https://disk.yandex.ru/d/YnxTPDThcE6HQQ
Пособия к эссе: https://disk.yandex.ru/d/6bPWEV1eDSAFdg
Плейлисты (1) видео-занятий подготовки к ДВИ и (2) видео-разборов эссе: https://rutube.ru/channel/24027290/playlists/