Социальное государство (СПбГУ)

Что это? Государство, по мнению Соловьева А.И., высказанному в учебнике «Введение в политологию», -- это основной политико-правовой институт общества, представляющий политико-территориальную организацию публичной власти. Государство обладает следующими признаками: (1) возможностью формирования права и содержания аппарат принуждения, (2) территорией, (3) обществом и населением, (4) суверенитетом, (5) возможностью взимания налогов и сборов. В деятельности государства концентрируется основное содержание политики -- законное осуществление публичной власти.

Социальное государство – это модель государства, направленная на перераспределение государственных доходов и благ в соответствии с принципами социальной справедливости. По сути, социальное государство связано с (1) социальной защищенностью граждан (то есть исполняемыми государством социальными правами граждан) и (2) эффективной вертикальной и горизонтальной социальной мобильностью (то есть максимально доступными социальными лифтами). Важно понимать, что любое государство выполняет функции в социальной сфере, но только социальные государства ставят социальную сферу в приоритет над остальными сферами и на практике обеспечивают социальную защищённость и социальную мобильность.

Обычно выделяют (1) формальные и (2) реальные социальные государства. Многие государства в своих конституциях декларируют приверженность к модели социального государства, соответствуя, таким образом, критерию формальности. При этом реальное социальное государство должно обладать развитой инфраструктурой – необходимыми финансами и развитой экономикой; социальными органами государственной власти; разработанными социальными институтами и механизмами социальной защищенности и социальной мобильности. Важной практической характеристикой в реальных социальных государствах являются расходы бюджета на социальную сферу (от 20 до 30 процентов ВВП). Так, в 2024 году в России они составили 21,5 процент ВВП.

Базисом социального государства является не экономика, а, по мнению социолога и публициста Зиновьева А.А., высказанному в книге «Русская трагедия», система образования, формирующая человеческий капитала. Для того, чтобы система образования выполняла функцию базиса, в социальных государствах обеспечивают (1) высокую заработную плату педагогам-учителям (начиная с детских садов, начальных школ и заканчивая университетами), (2) максимальные социальные привилегии им и их семьям, (3) правовую защиту от родителей и учеников. Также обновляют и улучшают социальную инфраструктуру -- садики, школы, университеты, обучающие центры по подготовке рабочих типа «Алабуга Политех», специальные обучающие центры при частных компаниях и государственных корпорациях. Отдельно развивают частые просветительские центры и проекты – «Архэ», «ТактикМедиа».

Особенное место в социальных государствах занимает демография, семья, профилактика заболеваний, забота об инвалидах и пенсионерах. Так, в России, стремящейся к модели социального государства, следует существенно ограничить распространение крепкого алкоголя (вплоть до полного запрета продажи крепкого алкоголя в жилых домах, в формате он-лайн), а также установить высокие цены на табачные и иные курительные изделия с постепенным абсолютным запретом для определенных возрастов. Стимулирование рождений необходимо производить за счет крупных, единовременных выплат не на первого, а на второго и последующих детей с последующими ежемесячными пособиями хотя бы до уровня 200 000 – 250 000 рублей. Важно создать отдельный государственный орган по реабилитации (физической и психологической) участников СВО. Наконец, следует существенно увеличить трудовые пенсии для имеющих нормативный трудовой стаж и предусмотреть возможность частично адресных пенсий в пользу родителей тех людей, кто осуществляет выплаты в социальные фонды.

Далее, в социальном государстве должна существовать эффективная социальная мобильность, то есть, согласно определению П. Сорокина, «… любой переход индивида … или ценности … от одной социальной позиции к другой». Социальная мобильность является динамической характеристикой общества, которая показывает изменение социального статуса – то есть текущего положения человека в социальной структуре. На практике выделяют два основных типа социальной мобильности: (1) горизонтальную (означающую территориальную связанность государства) и (2) вертикальную (означающую степень преодоления неравенства в обществе). Эффективную мобильность описал Зиновьев А.А. в книге «Русская трагедия»: «В том, что мы из низших слоев поднялись в средний слой (причем ближе к высшему), не было ничего особенного… в Советском Союзе была самая высокая в мире … вертикальная динамика населения.... Для большинства … людей это делалось как бы само собой».

Развитая экономика обеспечивает функционирование социального государства. В частности, для создания социальной справедливости необходимо вводить прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц, продумать введение налога на наследство для сверхбогатого населения. Также, семья, особенно многодетная семья, должна считаться единым налоговым субъектом для уплаты налогов. ДКП и фискальная политики должны стимулировать внутренний спрос и внутреннее предложение на отечественные товары. Отдельно необходимо ограничивать вывод капитала из страны, что обеспечит устойчивый источник финансирования инвестиций в социальную инфраструктуру.

Для чего? Социальное государство направлено на повышение благосостояния граждан, чтобы обеспечить эволюционное, а не революционное развитие общества. Социальное государство стремится обеспечить социальную справедливость -- (1) достижение максимальным количеством граждан достойного качества и уровня жизни, (2) сглаживание социального неравенства и (3) помощи нуждающимся. Наличие социальных лифтов и социальных гарантий предотвращает социальные конфликты.

Регулирование? Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на достойную жизнь и свободное развитие человека. Статьи 38 -- 43 Конституции РФ: предусматривают социальные права: право на труд и здоровье; гарантии минимального размера оплаты труда; поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; государственные пенсии и пособия. Более детально социальные права устанавливаются ТК РФ, ЖК РФ, СК РФ, ФЗ «Об образовании», БК РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и региональными законами.

Почему важно? Я считаю, что модель социального государства в России должна развивать общество не на мифической идее равенства, а на идее справедливого минимального неравенства с усреднением вверх в рамках человекосберегающих ценностей. В таком обществе разумная конкуренция между его членами должна сочетаться с социальной справедливостью – социальной защищенностью, заботой и социальной мобильностью. Само общество, при этом, должны обучать себя и молодое поколение воспринимать государство позитивно, поскольку государство -- это средство выживания, обеспечивающего приемлемый образ жизни.

Важно, что социальное государство в России должно применяться только к тем лицам, которые поддерживают основополагающий для нашего общества русский культурный код. Мигранты и беженцы, которые не интегрируются в наше общество, стремятся установить собственные ценностные ориентиры и социальные нормы, не должны пользоваться преимуществами социального государства в РФ. В этой связи диаспоры, землячества, этнические анклавы должны быть запрещены как экстремистские организации на территории РФ.

Также полагаю, что если Россия стремится к модели социального государства, то ее экономика должна строиться на разумном сочетании рыночных (для малого и среднего бизнеса) и нерыночных (для крупного бизнеса) подходов. Должны активно использоваться механизмы валютного контроля (с обязательной продажей валютной выручки экспортерами, с ограничениями на вывод капитала из страны) и контроля за манипуляциями со стороны банков. Необходимо развивать культуру и инфраструктуру для созидательного труда (что обеспечит технологический суверенитет государства), освобождать от налогообложения инвестиции в человеческий капитал, инновации и инфраструктуру, особенно инновационную и связанную с переработкой деятельность, и увеличивать налоги на сырьевые, ориентированные на экспорт товары.

Социальные государства отличаются от социалистических, которые порождают новый тип общества, где преобладает обобществление средств производства, относительное равенство и отсутствие частной собственности. В следующей стадии -- в коммунистических государствах -- исчезают государство, право, стратификация общества. Социальные также обличаются от патриархальных государств, которые формируют со своими гражданами патерналистские отношения, оказывает особую опеку гражданам в социальной, экономической и духовно-культурной сферах, стимулируя при этом их инфантилизм, эгоизм и безответственное отношение к обществу.

Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Л. Штейн -- философ, предшественник социал-демократии. Государство, согласно Штейну, обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан. Это должно было обеспечить абсолютное равенство для всех классов.

Видео-разбор эссе: https://rutube.ru/video/98e45a76194bd06d47df7b5bbb06def5/
Ссылка на фонд «Мы едины»: https://bf-myediny.ru/
Написанные эссе к ДВИ прошлых лет: https://disk.yandex.ru/d/U2boqlWVVXi_Ew
Пособие к ДВИ: https://disk.yandex.ru/d/YnxTPDThcE6HQQ
Пособия к эссе: https://disk.yandex.ru/d/6bPWEV1eDSAFdg
Плейлисты (1) видео-занятий подготовки к ДВИ и (2) видео-разборов эссе: https://rutube.ru/channel/24027290/playlists/