Государство в политической системе

Что это? Политическая система общества, по мнению Соловьева А.И. в «Введении в политологию», — это сложная совокупность (1) политических субъектов и объектов, (2) форм взаимодействий между ними (политический процесс), (3) политических правил и традиций применения институтов, осуществляемых в связи с политической властью. Политическое сознание и политическая культура также включаются в политическую систему. Основными субъектами политической системы являются индивиды, социальные группы и политические организации (например, государство) и группы (например, политические партии). В итоге, политическая система включает все многообразие отношений, механизмов и инструментов политического процесса.

Структура политической системы состоит из пяти подсистем, структурных компонент, которые отражают определенные функции политической системы в обществе, то есть то, для чего политическая система существует в обществе. Так, институциональная подсистема включает основных участников политической жизни, центральным из которых является государство. Нормативная подсистема включает правила, по которым осуществляется политическая деятельность. Культурно-идеологическая подсистема включает политическую психологию и идеологию, убеждения, принципы и ценности, которые транслируют участники политической жизни. Коммуникативная подсистема отражает сложность взаимодействий участников политического процесса, а функциональная подсистема охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти, то есть ресурсы власти.

Государство -- это основной политико-правовой институт общества, представляющий политико-территориальную организацию публичной власти. Государство обладает следующими признаками: (1) возможностью формирования права и содержания аппарат принуждения, (2) территорией, (3) обществом и населением, (4) суверенитетом, (5) возможностью взимания налогов и сборов. В деятельности государства концентрируется основное содержание политики -- законное осуществление публичной власти.

В структуре политической системе государство может выполнять роль одного из субъектов, наряду с другими субъектами, а именно: индивидами, социальными и политическими группами и политическими организациями (политическими партиями и движениями). В этой роли государство участвует в политическом процессе. В то же время государство может рассматриваться не как субъект политических отношений, а как политический институт, который должен выполнять социально значимые функции, ради которых государство было создано обществом.

Для чего? Функции государства в политической системе вытекают из того, что она представляет собой явление, складывающееся в обществе под влиянием исторических обстоятельств. Государство – это всегда, прежде всего, аппарат власти, который занимают люди, члены общества, чиновники, представители политической элиты. Естественной целью для государства в лице политической элиты -- посредством права определить необходимое регулирование политической системы так, чтобы политический процесс, прежде всего выборы, проходили в максимально бесконфликтном ключе. Таким образом, государство осуществляет организующую, регулирующую и охранительную функции политической системы.

Очень важно, что, регулируя вопрос о легальном овладении и смене власти, государство должно выработать политические механизмы, которые могли бы предотвращать социальные конфликты, прежде всего, между политическими элитами. Государство стремится согласовать разнообразные социальные интересы в рамках политической системы. Иногда государство выступает в качестве арбитра при разрешении политических конфликтов, которые подлежат разрешению в государственных судах. Так, в России споря в рамках избирательного процесса решаются в верховных судах общей юрисдикции субъектов РФ или в Верховном Суде РФ.

Государство обладает необходимыми ресурсами для того, чтобы формировать политическую культуру, политическое сознание и идеологию внутри общества. Это возможно реализовать посредством необходимого регулирования, целенаправленного обучения и просвещения, высказываний политических лидеров, создания необходимых политических институтов и механизмов. Государство обеспечивает способы коммуникации между субъектами политической системы. Так, государство организует проведение политических дебатов, выделяет обязательное время для политических партий в СМИ, транслирует заседания представительских органов власти. Наконец, именно государств определяет цели и способы влияния на субъектов политической системы, фактичекски определяя степень участия граждан в политической жизни общества.

Регулирование? Правовое регулирование политической системы в нашем обществе осуществляется Конституцией РФ, а также специальными федеральными и региональными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Так, Конституция РФ устанавливает основы политической системы и политического процесса. Детальное регулирование политического процесса и системы содержится в ФЗ «О политических партиях», в специальном избирательном законодательстве, иных федеральных законах.

Почему важно? Я считаю, что политическая система в России должна быть культурно и исторически приемлема для нашего общества и, в целом, направлена на повышение его благополучия. Как пример, преамбула и статья 1 Конституции РФ называют Россию демократическим государством, однако современный политический режим в российском обществе следует определить как мягкую форму электорального авторитаризма. Так, в России, (1) очевидно, отсутствует сравнимая с управляющей элитой оппозиция, (2) персоналии из оппозиции не приходят к власти и (3) отсутствуют действенные механизм сменяемости и преемственности президентской власти, основанный на длительной традиции применения такого механизма. При этом важно, чтобы Россия как государство избежало трансформации политической системы электорального авторитаризма в более жесткую форму. Для этого государство и политическая элита, прежде всего, должны разработать исторически и культурно приемлемый механизм сменяемости и преемственности президентской власти, включив его в Конституцию РФ или в отдельный конституционный закон.

Полагаю правильным поставить вопрос – следует ли нашему государству развивать политический плюрализм в рамках политической системы? Ведь политический плюрализм – это не только устройство общества, предполагающее сосуществование множества различных политических групп, партий, организаций, но и такая сменяемость персоналий в политической власти, которая не порождает социальных конфликтов или существенных негативных последствий в сферах общественной жизни. Мне представляется, что до того момента, пока в нашем обществе не будет выработаны традиция бесконфликтной сменяемости власти, традиция построения национальной элиты и до осознания такой элитой важности политического института государства как механизма защиты частных и общественных интересов (а не только частных интересов), политический плюрализм будет сводиться к политическому популизму или анархизму.

Государство в политической системе следует отличать от так называемого «глубинного государства» («deep state»). Концепция глубинного государства предполагает существование скоординированной группы государственных служащих высокого руководящего уровня, карьерных бюрократов, медиа-элиты, которые влияют на государственную политику вне президента или премьер-министра. Такая концепция влияния на политическую систему показана в сериале «Да, господин Премьер-министр».

Понятие «политической системы» связано с развитием метода системного анализа общества известным социологом Т. Парсонсом. Дело в том, что Т. Парсонс рассматривал общество через призму, прежде всего, взаимодействий его членов в различных сферах, и взаимодействия в политической сфере он выделил в политическую систему общества. В развитие исследований Т. Парсонса теория политических систем была детально разработана крупным политологом Д. Истоном в середине 20 века.

Видео-разбор эссе: https://rutube.ru/video/470583b255bdc0af3f8506fecb2b5606/
Ссылка на фонд «Мы едины»: https://bf-myediny.ru/
Написанные эссе к ДВИ прошлых лет: https://disk.yandex.ru/d/U2boqlWVVXi_Ew
Пособие к ДВИ: https://disk.yandex.ru/d/YnxTPDThcE6HQQ
Пособия к эссе: https://disk.yandex.ru/d/6bPWEV1eDSAFdg
Плейлисты (1) видео-занятий подготовки к ДВИ и (2) видео-разборов эссе: https://rutube.ru/channel/24027290/playlists/